同志们：
这次县纪委全会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会和十一届市纪委五次全会精神，总结2019年全县党风廉政建设和反腐败工作，部署2020年任务。稍后，景春同志将代表县纪委常委会作工作报告，《报告》已经县委常委会审议通过，我完全赞同，大家要认真抓好贯彻落实。
刚刚过去的一年，我们隆重举行庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，激发了全县爱国热情和奋斗精神；开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步凝聚了党心和民心；深入推进全面从严治党，全县政治生态持续向好、经济社会各项事业稳步发展。县纪委同县委保持高度一致，纪检监察工作坚定稳妥，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了丰硕的工作成果。
一是减存量、厄增量成绩突出。2019年全县共处置党员干部问题线索869件次，立案177件，同比增长20.4%，立案总数创历史新高，在全市各县区中排名第一。
二是办大案、查要案严惩腐败。办理了集贤镇原党委书记王昕、原镇长孙敬文等人严重违纪违法案件，参与调查宝清县原房屋征收办负责人闫世望和宝清县公安局原副局长胡祥伟等较大社会影响的案件，对全县党员干部形成了强烈震慑，在社会引起强烈影响。
三是重考核、严问责创新机制。建立考核先行、巡察跟进、纪委监委查处的工作机制，对2018年度政治生态考核排名靠后的5家单位进行了跟进巡察，并对巡察发现的问题线索进行了严肃处理，倒逼“两个责任”落实有效，提升干部执行力。
四是抓财务、治乱象聚焦三农。共查处农村违纪案件76件，给予党纪处分76人，对1名负有领导责任的镇长予以问责。开展了农村财务乱象专项治理，撰写了相关调研报告，为县委决策提供了全方位参考。
五是保质量、提效能扩大覆盖。2019年共开展5轮巡察，巡察87个党组织，覆盖率提升至76.28%，一些重大案件都是通过巡察发现，巡察利剑作用不断彰显。5月，我县被省委巡视领导小组确定为全省巡察工作重点推进县，相关工作做法得到省委采纳推荐。
这些成绩的取得，进一步优化了全县政治生态，极大的提升了人民群众的满意度和获得感，充分彰显了县委坚决同腐败现象斗争到底的决心和勇气，也充分反映出我们纪检监察干部队伍是一支政治坚定、素质过硬、敢于亮剑的“铁军”。在此，我代表县委，向全县纪检监察战线的同志们，表示亲切的问候。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期，做好2020年的纪检监察工作十分重要。在这里我代表县委讲三点意见。
一、“站得稳”：保持战略定力，坚决落实全面从严治党要求
一以贯之、坚定不移全面从严治党，是我们全党的重大政治任务。全县各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以永远在路上的执着和韧劲，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐惩恶，持续净化政治生态，为“振兴集贤雄风”提供坚强保障。
一是深刻领会“四个坚持”的丰富内涵。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，即管党治党的“四个坚持”。一是坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，健全党的领导制度体系，深化党的建设制度改革，完善全面从严治党制度，坚决扭转一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。二是坚持以科学理论引领全党理想信念，建立不忘初心、牢记使命的制度，持之以恒用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，推进学习教育制度化常态化，不断坚定同心共筑中国梦的理想信念。三是坚持以“两个维护”引领全党团结统一，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党中央对重大工作的领导体制，以统一的意志和行动维护党的团结统一，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。四是坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，坚决惩治腐败、纠治不正之风，坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素，健全为人民执政、靠人民执政的各项制度，让人民始终成为中国共产党执政和中国特色社会主义事业发展的磅礴力量。这“四个坚持”既是历史性的伟大成效，也是我们全面从严治党道路上影响深远的宝贵经验，我们要继承发扬好这些经验，运用到管党治党实践中，进一步巩固执政之基。
二是全面贯彻“六项部署”的重要精神。
习近平总书记强调，党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，明确提出纪检监察战线要抓好六项重点任务。在此，我再次重申这六项部署：一要强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。二要坚持以人民为中心的工作导向，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。三要继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点查处不收敛、不收手的违纪违法问题。四要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。五要完善党和国家监督体系，统筹推进纪检监察体制改革。六要用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。这“六项部署”充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，为不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展指明了前进方向、提供了重要遵循，全县纪检监察机关要将“六项部署”与集贤实际工作紧密结合起来，学深学透、领会实质，主动担当作为，敢于斗争、善于斗争，切实增强党风廉政建设的责任感和紧迫感。
三是生动践行“八个方面”的工作要求。贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，必须抓住“八个方面”重点工作。一是坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，不断增强“两个维护”的自觉性、坚定性。二是全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题。三是持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。四是发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督。五是巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。六是完善巡视巡察上下联动工作格局，促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合。七是构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。八是建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。这八项重点工作，明确了政治监督重点，督促广大党员干部把“两个维护”融入血脉、见诸行动，真正把“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”这个要求变成具体工作举措。全县纪检监察机关要以更加严实的作风、更加强烈的攻坚精神、更加有力的措施，不折不扣的将之付诸于生动实践。
二、治得准：狠抓关键环节，坚决推动全面从严治党向纵深发展
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，还有一些深层次矛盾问题没有彻底解决，一些损害党的先进性和纯洁性的因素仍然存在。全县上下要提高认识，聚焦问题对标对表，牢牢把握工作重点，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。
一是持之以恒推进反腐败斗争。从去年全县纪检监察机关处置问题线索和处分人数来看，同比增幅均保持在两位数，特别是立案总数创历史新高，这一方面说明我们反腐败总体形势持续向好，另一方面也说明反腐败工作仍任重道远，化解存量任务艰巨繁重。从处分情况来看，科级干部多达31人，不收手、不收敛现象还未完全遏制住。纪检监察机关要坚持无禁区、全覆盖、零容忍的态度，重点查处问题反映集中、群众反映强烈，以及重要岗位、重点领域、关键环节的腐败问题，不断释放一以贯之的高压反腐信号。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，通过严厉惩处腐败分子，增强“不敢腐”的震慑效果；通过分析案件、查摆漏洞、建章立制，配套跟进“不能腐”的制度建设；通过正向激励、反面警示，加强“不想腐”的思想教育，真正实现强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度。二是持之以恒从严管党治党。推进党和人民事业，实现中华民族伟大复兴，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。从去年县委巡察发现的问题来看，有的党组织“一岗双责”落实不到位，一些党员领导干部的自觉性、主动性还不强。有的认为抓党风廉政建设就是纪委的职责，以监督责任代替主体责任；有的只注重业务工作，不重视党风廉政建设工作，不能做到将党风廉政建设同业务工作同安排、同部署。各级党组织要切实肩负起主体责任，主动履行好“一岗双责”责任，把每条战线、每个领域、每个环节的监督工作抓具体、抓深入。纪检监察机关要负起监督责任，一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，实现对所有党员、干部和行使公权力的公职人员监督全覆盖。对有令不行、有禁不止、随意变通等行为，发现一起、查处一起。三是持之以恒整治“四风”。习近平总书记强调，“要把刹住‘四风’作为巩固党心民心的重要途径，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对‘四风’隐形变异新动向要时刻防范”。从我县在2019年处分的案件中看，违规收受礼品礼物、违规使用公车等违反中央八项规定精神问题，重集中轻民主、重近期轻远期、重显绩轻潜绩等形式主义、官僚主义依然存在。各级纪检监察机关要在常和长、严和实、深和细上下功夫，时刻防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。要严肃查处扶贫领域腐败问题，加强对省委巡视组脱贫攻坚反馈问题整改落实情况的监督，坚决防止边改边犯。要加强对脱贫工作成效、稳定脱贫政策、巩固脱贫成果等情况的监督考核，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。要聚焦作风漂浮、工作不实等问题，坚决查处和纠正形式主义、官僚主义等行为，扫除作风之弊、行为之疾。四是持之以恒运用“四种形态”。监督执纪“四种形态”是“惩前毖后、治病救人”方针的具体化，其实质是抓早抓小、防微杜渐，体现的是对党员干部的严管厚爱。但我县一些党组织运用监督执纪“四种形态”的自觉性、主动性不强，错误的认为运用“四种形态”是纪委的事，很少运用组织处理手段处置问题。各党委、党组要正确运用好监督执纪“四种形态”，分类施策，标本兼治，不断提高治理腐败效能。特别是要在“第一种形态”上下更大的功夫，主管、主要领导要对干部负责，不要当“好老人”，要做到无病常防、初病早治，既不纵容小节、堤溃蚁穴，也不一棍子打死、让犯了一点小错的干部永无翻身之日；“被提醒”的同志，要正确对待谈话提醒，发挥问责正确导向作用，对出现的问题立行立改，防止小错酿成大错，确保“咬耳扯袖、红脸出汗”有实效。五是持之以恒狠抓基层微腐败。从全县纪检监察系统受理的信访举报和查处的党员干部来看，涉及农村党员干部的问题占了绝大部分，侵害群众利益的腐败问题还比较突出，有的对惠农资金截留他用、虚报冒领；有的在救济、补助上优亲厚友、吃拿卡要，严重侵蚀群众对基层党员干部的信任。2019年，查处的违纪违法案件中，农村党员干部违纪违法案件77件，占立案总数的43.5％。今年是扫黑除恶专项斗争的第三年，各乡镇、纪检监察等有关部门要把惩治“微腐败”与扫黑除恶结合起来，坚决打击黑恶势力以及涉黑涉恶“保护伞”等损害群众利益行为。要深入开展民生领域问题专项整治，着力解决好教育医疗、生态环境、食药安全等方面侵害群众利益的突出问题，让群众切实感受到正风肃纪就在身边。
三、“管得严”：坚守初心使命，坚决扛稳全面从严治党政治责任
全面从严治党，核心是加强党的领导，关键在落实责任。全县各级党组织和纪检监察机关要切实担负起管党治党的政治责任，以高度的政治自觉和行动自觉把各项任务落到实处。
一是狠抓监督执纪。纪检监察机关要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，突出政治监督、加强日常监督，督促推动广大党员干部在内心深处铸牢初心使命，时刻践行“两个维护”，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。一要加强对制度执行情况的监督。要加强对十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，督促党员、干部严格执行制度，坚决发现纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。要加强对民主机制中执行情况的监督检查，督促公正用权、依法用权、廉洁用权，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。二要督促落实全面从严治党责任。要强化、细化日常监督，推动党组织主体责任落实，督促党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党的政治责任，以强有力的监督，切实防范、解决一些部门、单位管党治党责任虚化、弱化问题。三要用好巡察监督利器。抓好巡察重点推进县建设，充分发挥重点推进县示范作用。坚持问题导向，加强统筹谋划，高质量、有节奏的推进县域巡察监督全覆盖，推动巡察监督具体化、常态化。突出抓好巡察整改落实，强化巡察成果运用，精准处置巡察移交线索，力争做到“件件有着落，事事有回音”。
二是狠抓队伍建设。纪检监察机关要加强政治历练、实践锻炼、专业训练，下大力气把队伍建设强，让干部过硬，推动纪检监察工作向更高层次迈进。一要讲政治。纪检监察部门要带头加强党的政治建设，认真贯彻落实关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，在强化自我监督、自我约束上作表率，坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。二要强专业。加大干部培养管理，优化领导班子和干部队伍结构，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等各方面人才。突出政治训练和业务培训，强化学习调研、强化实战练兵，分级分类开展全员培训，不断提升纪检干部政治素质和业务能力。三要重改革。深化监察体制改革，做好相关后续任务，致力完善执纪执法贯通、有效衔接司法的制度。完成好派驻机构改革任务，优化组织机构，选优配强人员。强化乡镇监察职能，推动全面从严治党向基层延伸，切实将改革优势转化为治理效能。
三是狠抓示范引领。对于干部的管理，我们既要将“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”，坚持领导带头，加大正向激励力度，营造风清气正的政治生态。2019年，全县上下打拼出全省县域经济排名位列第17名，两年内晋位提升24个位次，成功赶超宝清的实实在在业绩。这个成绩是在减税降费的背景下，经历了严重洪涝灾害的条件下，全县上下齐心协力、团结一致、共同奋进、历尽艰辛，才换来集贤今非昔比、蒸蒸日上的良好发展局面。尤其是，今年年初以来，面对突发的新冠肺炎疫情，全县干部以“疫情就是命令，防控就是责任”的担当，党员干部冲锋在前、机关干部听令上阵、公安干警日夜坚守、医护人员白衣执甲，每个集贤干部都“舍小家、为大家、逆行而上”，积极担当、主动作为，全力投入抗击疫情工作中，为集贤百姓筑牢了健康保护墙。在面临种种艰难险阻中，用行动证明了集贤干部是一支特别讲团结、特别能冲锋、特别能奉献的的队伍，践行了“召之即来、来之能战、战之必胜”的铮铮誓言，赢得了各界对集贤的赞誉。集贤县委将坚决把好用人导向“方向盘”，真正为这些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部提供施展平台，使想干事、能干事、敢担当、善作为的干部得到褒奖和鼓励，积极构建敢想敢干、敢闯敢试的环境，切实保护干部奋发进取的勇气、锐气和正气。让集贤有为者有位，为集贤担当者担当！同时，各级党组织和领导干部要划定可容的“边线”和不容的“底线”。在重大原则性问题和大是大非问题上立场坚定，自觉做政治上的明白人。要坚持民主集中制是党的根本组织原则，坚持集体领导，坚持凡属重大问题必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定。多做利于百姓的实事，不做背离民心的蠢事，更不做组织想帮也帮不了的悔事。
同志们，全面从严治党永远在路上！让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，思变图强、保位争先，为全面脱贫、全面建成小康社会提供更加坚强的纪律保障，不断开创集贤县党风廉政建设和反腐败斗争新局面！
县委书记战明秀在中国共产党集贤县第十五届纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话
时间：2020-04-21 10:16:00 来源：
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